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记者调研领会到,北方一些区域为生长当地经济,完成招商引资义务,继续沿用“全员招商”的老法子,发文件、摊指标、搞排名,个体没有像样产业生长的州里,头上也压了3000万元的招商指标。一方面兴师动众大搞招商,另一方面企业却因种种缘故原由不愿投资,强行摊派下,下层干部叫苦不迭。

财力紧绷 地方招商全员上阵

春节后上班,刘书记在电话里和远在山东的客商们外交一番后,终于回归正题:“你们啥时刻能来我这里考察?”电话那头示意负疚:“现在疫情防控态势仍然主要,考察项目的事先徐徐……”

刘书记是内蒙古一州里党委书记。根据他所在市县下达的2021年度招商引资指标,他领到了3000万元义务,年内必须完成。

春节前,他带着一队人马远赴山东造访企业。“我们希望引进资金实力雄厚的企业,投资镇里的食用菌产业。”刘书记示意,经由洽谈,有山东客商对项目示意出兴趣,准许春节厥后考察。若是招商愿景实现,将很好地延伸当地食用菌加工产业链。“人家能否看上还没底,事实给不了太多的优惠条件。”

记者春节前后走访发现,部门地方将招商引资事情当成头等大事,万万元级的招商义务被摊派到州里、街道,不少下层干部感应手足无措。

“别人至少有个产业可以出去吆喝,我这儿只有成片的荒地,谁愿意来投资呢?”北方某区域一名乡长叫苦不迭,他所在的乡险些没有什么产业,自己却背了3000万元的招商义务。他示意,能明白上级生长经济的迫切要求,自己却心有余而力不足。

为狠抓招商事情,这位乡长的上级部门延续出台实行方案、八条措施、审核设施等文件,把市里下的招商引资指标摊派到各个县区及政府各职能部门,有的县区需引进40个项目,一次性牢靠资产投资最少在1000万元,连妇联、教育局、工会等机关也牵涉其中。

东北一县委宣传部王部长苦笑说,连她这样的“外行人”也有300万元招商义务。县里原本财政拮据,照样给招商职员按人头配了2万元招商经费,用于“外出跑项目”。

招商审核压力随之而来,从市到县将对干部招商情形举行“一季一排名”,市县两级媒体举行公示,年底审核时向导将以此视为用人的主要指标“调整一批”。“虽说不涉及直接的赏罚,但代表着你能否经受,人人对这个排名照样挺畏惧的。”王部长说。

大搞全员招商背后,是一些区域经济增速缓慢,地方财力吃紧。

“再不搞活经济,生长真的成问题了,但必须得有压力,招商义务下得重一些,也是没设施的设施。”一位副县长坦言。

营商环境堪忧 宴客进门却又关门宰客

部门区域一面大搞“全员招商”,另一面营商环境却令人担忧。牛年上班第一天,内蒙古召开全区优化营商环境大会,千余名向导干部旁观营商环境“伤心片”,刀刃向内、自曝家丑,引发社会普遍关注。

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“温商会长从富有的富翁酿成了欠债的‘负翁’。”“解决公司停业,平均需要690天,最长的都会比标杆都会多两年半。”“该批不批,该审不审,重点民生工程拖成了瘫痪工程。”“作为直接介入项目的政府事情职员,竟然连土地谁来挂牌这么基本的知识都不掌握。”……

会上播放的暗访短片《营商环境“伤不起”》,集中曝光了当地多个盟市招商引资的负面典型案例。营商环境存在的突出问题和短板已成为各种市场主体反映最强烈、影响区域形象最突出、制约改造生长最严重的问题。内蒙古自治区主要向导一针见血地指出,相关部门区域宗旨意识淡薄、法制意识缺乏、服务意识缺位、诚信意识缺失,营商环境反映的更是政治生态问题。

在呼和浩特市开发房地产的“苏商”赵云飞深有体会,当地干部请他从苏州引进有实力的企业投资。“经济高质量生长,需要的是精准、专业、科学的招商引资,引入的项目要通盘思量地方的基础设施条件、产业承接能力、生态承载能力。”他以为,这种洪水漫灌式的招商模式,简朴地把生长压力转嫁给小我私人,就算招来了项目,也纷歧定能生长起来。

有些区域还把招商引资看作“肥肉上门”,动起了“空手套白狼”的歪脑子。

一位浙江商人埋怨说,当初自己是被当地优惠的招商政策吸引而来,没想到企业投产一年便被划入自然珍爱区,被相关部门要求拆除,一度关门停产。“招商引资前投饵喂料,审批建厂时各样刁难,建成投产后就把企业当摇钱树、唐僧肉。”类似“宴客进门、关门宰客”等欠妥招商,已经给当地营商环境造成负面影响。

“一面是落伍的营商环境,另一面又在全员招商,经济怎么能搞活?地方政府越是这样干,越是抑制内陆市场主体的创新精神和自动精神。”2020年《中国省份营商环境评价》讲述的牵头人之一、北京大学光华治理学院张志学教授说。

对于合理招商,业内专家以为,一方面要以科学的地方产业设计为条件,将招商局限和招商工具限制在合理局限,不能“胡子眉毛一把抓”;另一方面要做好耐久招商方案,合理设置行使招商资源,做好打持久战的准备,不能“三天打鱼两天晒网”。此外,要坚持以存量动员增量,通过服务好已有外来企业和企业家,形成优越口碑从而发生好的连锁效应。

培育内生动力 破解“生长乏力症”

业内专家指出,类似全员招商等“硬核”行动,旨在为经济生长按下“快进键”,倘若地方营商环境、内生生长动力等问题得不到解决,招商欠妥将带来诸多隐患。

中央党校经济学教研部副教授蔡之兵以为,欠妥的“全员招商”会增添干军队伍的事情压力和肩负,晦气于政府机关正常开展事情和施展其他职能;同时,容易让地方生长陷入路径依赖,只重视招商而忽略其他生长因素,晦气于培育新生长模式。“经济康健生长一定要遵照市场纪律,施展市场的决议性作用,‘全员招商’又回到行政主导。”张志学说。

从久远来看,此举还可能招来诸多“副产物”:追求外面数字的虚伪招商,“开门迎客、关门宰客”的恶性招商,以及出台太过优惠政策的盲目招商,甚至滋生权力寻租的溃烂招商,不仅没能拉动经济生长,反而扣动了“风险扳机”。

风险可以预料,为何“全员招商”征象仍一再发生?蔡之兵指出,要害缘故原由在于不准确的政绩观、不科学的生长观和不起劲的学习观,一些区域在生长历程中,过于追求单一的可量化经济指标,对区域生长的现实影响因素和一样平常生长纪律熟悉不深。只管下层也在学习供应侧、需求侧、区块链等经济看法,也在宣传新生长理念、强调高质量生长,但问题还在那儿摆着,并没有学透精神,要害时刻没有招数。

部门经济生长落伍区域到底若何应对“生长乏力症”?北京大学光华治理学院刘学教授以为,经济生长不能能一蹴而就,不能单纯以GDP作为评价尺度,应该研究区域分工,寻找区域自身的对照优势。若是战略适合,区域间生长的不平衡,也许是未来中国经济生长的潜力和动力所在。

“治疗‘生长乏力症’的要害在于,培育相符自身现真相形的内生生长能力。”蔡之兵建议,深入研究地方特色和优势,选择区域有能力、有条件、有基础生长的产业,培植出施展地方优势的企业,不能盲目追求高峻上。

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